揭開高住宅自有率的真相
2010-04-07 中國時報 【華昌宜】
這一波房價之爭議熱潮源起於研考會的一次民調：民怨首項為高房價。但行政院在研擬平止民怨措施時又被批評為打壓房價，將使絕大多數已有住宅者的財富縮水，不利總體經濟更為政治上不智。眾聲喧嘩中，看來注重民意的閣揆左支右絀，終使政策搖擺不定。此中之猶豫其實反映了目前台灣房地產資訊不足，而使決策困難。各種被扭曲或誤解了的資訊中，可能以「住宅自有率」為最，直接影響了當局政治判斷。
官方的「住宅自有率」是權屬登記為「自有」之住宅比率，目前約為八八％。除非無人擁有二宅或以上，這以住宅為本的權屬統計並不能轉換為以家戶為本的住宅自有率。將二者等同，不是出於美麗誤解就是知者有心扭曲。若要追究民怨根源，就應知道以家戶為本的真正住宅自有率及家戶擁宅數的分布。信不信由你，後者之統計資訊在台灣並不存在，祇能推敲估計。
台灣目前家戶（戶藉戶）總量約等於住宅存量（均為七八○萬上下）。若以一○○戶相對於一○○宅其權屬分布為何？綜合十年前之普查、中央研究院多年前涉有住宅權屬之一次社會意向調查、以及本中心每半年一次之住宅需求電訪，筆者所能提供的最佳推估如下：台灣一○○家戶中三十戶無自宅，其中十二戶租屋或配住（宿舍），十八戶住於他人（親友，特別是父母子女）之宅或與他戶共住；其它七十戶擁有八十八宅（此為八八％「自有率」之來由），其中六十戶各有一宅，七戶各有二宅，三戶各有三宅或更多。
如果以上估計大致不差，則房價飆漲的衝擊如何？無自宅的三十戶中可能三分之一為社經極端弱勢，早已放棄擁屋期望，政治上也屬冷漠；但其它三分之二則從有望擁宅變為絕望者，最為憤怒。另一端擁有二宅或更多的十戶顯然因財富增值為受益者。至於中間僅自有一宅者則較為複雜。他們紙面上財富增加，但難利用，因為仍然要住在其中。另一方面他們若想換屋改善居住條件，則在漲價後更為不易，所以總體而言也應是受害者。此外，他們本想投資於房地產者可能不得不縮手，而眼看此波漲價利益從手中飛去而集中於富者，而心忿不已。
總而言之，此次民怨其來有自，並非虛構。以上評估出於台灣總體之戶宅間關係，以台北都會區來看，其民怨之比例與程度應更甚。
對當前政策有影響力的卻是那擁二宅以上的少數人，再加以業界利益貫穿中的遊說，所以很難冀望政府在不知情下能有所作為。可是話得說回來，民主政治最後還是一票一票計算出來，民怨會有所表達。看來今年年底的選舉、甚至於兩年後的大選都已難逃房價及無殼蝸牛一議題。與其朝野在不明就裡之混沌中亂戰一場，不如把臺灣戶宅關係之實況及其民意含義攤明來談，釐清這項住宅公共政策。
（作者為財團法人國土規劃及不動產資訊中心資深研究員）
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